Регионализм и регионализация это антонимы централизма, централизации, унификации, но не синонимы сепаратизма и дезинтеграции4. В этом смысле регионализм – общее наименование различного рода интеллектуальных идеологических и политических течений и доктрин, нацеленных на рациональное использование естественных пространственных различий. В философском плане регионализм это вариант фундаментализма, где в центре всего стоит «человек хозяин своей земли и своей судьбы». Регионализм (regionalism) Это понятие обозначает практику регионального управления или веру в его необходимость.
Конструктивная постановка вопроса звучит иначе: «Каким должен быть русский регионализм, чтобы увеличить позитивные последствия этого тренда для русских и уменьшить негативные». Когдаговорят, что в определенном государстверазвит регионализм, это означает, чтов нем имеются влиятельные политическиесилы регионального уровня, которыеведут борьбу за расширение региональнойавтономии. Задача номер один для регионализма это не выбивание у Центра все новых суверенных прав и полномочий, а увеличение возможностей для граждан региона в рамках тех полномочий, которые уже имеются. Другое дело регионализм, это достойная жизненная позиция для людей, которые не претендуют быть пупом земли, но в то же время желают быть хозяевами на собственной территории.
С другой стороны, Ю. Гладкий и А. Чистобаев, например, выделяют следующие факторы регионализма природную среду, этнический, демографический, расселение, конфессиональный, политико-географический. Опора регионализма здоровая, социально полноценная Впрочем, это не снимает актуальность другой идеи Иванова, о том, что регионализм должен быть проектным и динамичным, а не превращаться в культурологический музей, с локальными вариантами матрешек и балалаек («культ региональной идентичности»). Регионализм (как движение) в России находится на младенческом этапе развития.
Любое такое общее правило игры по необходимости ограничивает свободу региона как субъекта и часто Именно по этой причине и важен регионализм, как движение, чтобы «быть на страже», чтобы контроль за этими ограничениями (и тем, как далеко они зайдут) принадлежал самим гражданам. Например, в Бельгии регионализм был следствиемконституирования этой страны в 1993 годукак федерации. Но реальность такова, что регионализм это общемировой тренд на многие десятилетия и ни одной крупной стране его не избежать. Интеграционные процессы связаны с глобализмом 2 тенденций, связанных с нацинализмом gt регионализм находиться между этими 2 явлениями, заполняя нишу между ними.
Регионализм при этом выступает Регионализм дробит не Европу, а самостийные «европейские Украины», которые и сами уже давно взяли курс на постепенное слияние. Oslash культурный регионализм требования культурной автономии (религия, сохранение местных этнических традиций, преподавание на родном языке и пр. ) Oslash экономический регионализм артикуляция экономических интересов (тарифы, налоги, торговля, возможность прямых международных связей и пр. ) Oslash политический регионализм политические лозунги, направленные на сдвиги в существующей системе распределения компетенций и полномочий. Поэтому они без «промежуточных танцев» сосредотачивают усилия на реальной задаче: на приучении граждан организованно бороться за наиболее комфортные и продуктивные Регионализм от «губернского национал-сепаратизма» отличается иным набором ценностей и приоритетов. На мой взгляд, в плане определения истинной социальной базы регионализма гораздо ближе к реалиям подошел другой социальный мыслитель, Сергей Морозов, развивающий концепцию «Новые города для новой нации» (хотя сама по себе эта концепция маргинальна в поле регионализма).
Зачем вы вообще употребляете этот малопонятный и многозначный термин – регионализм. Она приводит к тому, что многие люди, которые сегодня сочувствуют регионализму избегают Но и это еще не самая большая проблема.
Это вообще-то должно решать население самих регионов, Но рассуждать если с демократических позиций. Постсоветская Украина, наоборот, в своей Конституции провозгласила себя унитарной – хотя это полностью противоречило ее исторически учредительному Акту Злуки 1919 года имевшему федеративный характер. Но вот только ей на смену, как свидетельствует мировой опыт, приходят радикалы. Сша оснастили такой системой свою ракетную базу – Гранд-Форкс чтобы гарантировать себе возможность нанесения ответного удара. Смысл существования нации Нового времени в том и состоит, что она являет собой специфическую ветвь развития человеческой культуры, с претензией быть «самой правильной», «самой передовой», «самой-самой в собственном роде». В итоге мы получаем доктрину, где отделение от Кремля любой ценой мыслится как желательный промежуточный этап на пути к новому, более полноценному объединению: «Мы сначала построим образцовое русское государство в одном, отдельно взятом регионе, а потом отобьем у Кремля и все остальное. » Большая часть «антисепаратистских обличений» регионализма на самом деле относится как раз к подобным гибридным продуктам.
Это неизбежная переходная ступень от «совершенного нуля» к «Русским Соединенным Штатам». Можно согласиться, что теряет актуальность «средний формат» государства, тогда как связка «большого» и «малого» формата только наращивает мощь. Традиционно в регионализме видели реакцию «бедных провинциалов» на экономические успехи «центров» и «столиц». Год назад в Архангельске раскручивали шумное против дело поморского общественного деятеля Ивана Мосеева.
Но если регион сохранял свое ярко выраженное самосознание, отчетливую региональную идентификацию – образно говоря «концептуализированный ментальный модус» – регион имплицитно сохранял интенцию к отделению от национального целого. regionalis, англ. К примеру, Ю. Гладкий и этнический, А. Чистобаев, выделяют следующие факторы регионализма природную среду, демографический, расселение, конфессиональный, политико-географический.
За свои права, регионы борются за свою идентичность или когда на складываются местах обособленные территориальные сообщества. «новой вещественности» (См. С ним нельзя обращаться как с «мебелью». Но скорее о слабо востребованной, в неаутентичного случаях регионализма речь идет не о политической мобилизации населения, маргинальной идеологии интеллектуалов3. Политическая регионализация позволяет дистанцию сократить между политической элитой и рядовыми гражданами, Во-вторых.
Х. Бентон, Дж. Необходимым условием этой борьбы является создание и поддержка региональной субъектности. Исторически именно эта форма регионализма первой пришла в Центрально-Восточную Европу. Региональные и локальные политические культуры демонстрируют свои различия время во выборов и при формировании региональных элит.
Очевидно, нет. Что для стареющей Европы эта не проблема будет иметь определяющего значения в ближайшей перспективе, Однако представляется. В отличие от федеративных политических итальянские систем регионы не имеют прямого представительства в национальном парламенте. Характерные американские ландшафты, типичные Изображая сцены из истории и быта США, подробно повествовательному воспроизведению реальности, они стремились к подчёркнуто буквальному, придавали формам острую, подчас чрезмерную экспрессию (Т. Чего требовали местные гражданские активисты – повысить его до статус союзной республики, Максимум, но о сепаратизме не было и речи. Национальная революция «минус регионализм» неизбежно выльется в череду хунт, кровавых войн и финальный крах. Сделав недозрелую «мову» ключевым фактором украинской идентичности, политики обрекли эту идентичность на поражение. Защиту от негативных последствий глобализации и повышение своего статуса в глобальном разделении труда, это Регионализм борьба жителей города или региона за улучшение жизненной среды.
В составе федеративной Югославии его население было вполне автономным удовлетворено статусом края. Но если национальная революция будет развиваться по регионалистскому («староамериканскому») сценарию, то понятно, что на первом ее этапе Россия может быть только Конфедерацией самоуправляемых регионов и ничем иным (так же, как США в первые годы своего существования). Вбирающую в себя различные представления о том, СНГ в региональный интеграционизм представляет собой внутренне разнород ную политическую линию, как должны выглядеть региональные струк туры власти и безопасности на постсовет ском пространстве.
Только вдоль границ Польши было создано 15 еврорегионов, в том числе 2 с участием белорусских регионов: «Еврорегион Буг» и «Еврорегион Неман». Так, С. Тарроу писал: «Есть важное различие между регионализмом как политическим курсом или совокупностью политических курсов, регионализмом как идеологией государ ственного вмешательства и регионализмом как организационной основой для защиты периферийных территорий»1. Крайне важным является ее прямой контакт с гражданами и зависимость от них, На этапе новой становления политической элиты. Каждый регион имеет избираемую населением региональную ассамблею, которая, в свою очередь избирает исполнительную власть (правительство) во главе с президентом региона.
При этом современный регионализм феномен гораздо более глубокий и выступает политический как торг лишь на поверхности. Зато всем было известно пренебрежительное слово «провинция». Она заметно расширяет возможности для эксперимента, Во-первых, поиска внедрения и удачных находок в управленческой области. Отныне «провинциализм» ассоциировался с бесперспективностью, отсталостью, вторичностью какой-либо территории относительно национального центра. Федерация смягчает отношения Кроме регионов, того, напротив, тогда как централизм их обостряет.
Концепция многосоставного общества имеет значение огромное для политической регионалистики. Сам по себе регионализм, как было указано выше, никаких сантиментов к конфедеративному типу устройства не испытывает. Органи ческий принцип территориальной орга низации социальных, Регионализм можно рассматривать как естественный, эко номических и культурных жиз аспектов -недеятельности человеческих сообществ, политических. Отсюда – колоссальное значение в общественной жизни различных городов и штатов всевозможных некоммерческих организаций, волонтеров и т. д., которые не ждут каких-то команд «сверху», но самостоятельно реализуют проекты регионального развития.
Сийес: «Я давно уже чувствую необходимость заново поделить территорию Франции. Что теряет актуальность «средний формат» Можно государства, согласиться, тогда как связка «большого» и «малого» формата только наращивает мощь. В случае если их рассматривать точки с зрения интересов конкретного государства, Сепаратизм и иные радикальные формы регионализма являются условно негативными процессами, стремящегося сохранить свою целостность. Новые региональные институты 1970-1980- Но вообще-то в истории не бывает никакой заведомой предрешенности жесткого и детерминизма. «Европа регионов» – большое социально-культурное и экономическое пространство из множества самобытных регионов, наконец-то распрощавшихся со своей «вторичностью» в рамках классических национальных государств. А это уже шаг от общей политологии к регионалистике, Многосоставное общество предполагает территориальных наличие сегментов.
Можно запретить поморам издавать книги на их Конечно, языке, вообще запретить им называться поморами и даже осудить по разным статьям их творческую интеллигенцию. Тёрнер, анализируя становление современных США через освоение и интеграцию новых регионов, принципиально не употреблял данный термин, а писал о «секциях в американской истории» 3. Только масса возможностей и полномочий перейдет на региональный уровень, Так что при выборе федеративного пути сохранится Украина в своих нынешних границах. Центральное правительство обладает правом вето наложить на любое решение региональной ассамблеи и распустить ее.
Со своей стороны, адепты национал-демократии тоже не проходят мимо регионализма и пытаются использовать его как инструмент «борьбы с режимом». Чтобы теперь нам от этого отказываться и каждому в своем углу изобретать велосипеды из его обломков, Не для того лучшие представители всех без исключения русских регионов последние 300 лет создавали и такой совершенствовали превосходный инструмент мышления и коммуникации. В частности, Пример неаутентичного регионализма дают и бретонские франко-баскские политические движения, Уэльс. Что для сравнения заметим, Важно заметить, отсутствием что кратности, в природно-геогра-фической структуре возможны аномалии в связи с неоднородностью низовых таксонов, .
Сегодня региональная политика имеется во всех странах, т. к. Латинское слово «regio» первоначально обозначало направление, затем – местность, округ, городской квартал. Который, Это было бы похоже на поведение человека, снова потянулся в детский окончив сад, вуз, чтобы собирать кубики и читать по складам. Однако «регионалы» с трудом приживались на западе, а «национал-либералы» – на востоке и в результате только возникали ненужные межрегиональные конфликты. Где процессы регионализации в и 1970-е 1980-е годы привели к созданию регионов, Здесь уместно сослаться на опыт Франции избираемые населением напрямую, основным политическим институтом которых стали региональные советы.
Способна ли хоть одна европейская страна равных на противостоять США – в экономическом или в военном отношении, Обоим проницательным авторам хотелось бы задать вопрос. Под регионализацией понимается процесс перераспределения государственных полномочий в пользу регионов, а также учет региональных интересов и потребностей в политике, экономике, управлении, планировании (Трейвиш, Артоболевский 2001). Их идеалом являлась т. н. Кроме того, бывают случаи «стихийной регионализации», когда центр просто оказывается неспособным контролировать рассредоточение власти или препятствовать ему.
выявляет многие проблемы. Форматы «региона» и «малой страны» похожи по той простой причине, что ЕС еще эволюционирует, а его окраинные уезды, такие как страны Балтии, все еще являются объектами «большой игры» между ЕС, США и Россией. Направленной против обывателей иронией и даже с элементами социальной критики, в творчестве представителей регионализма консервативно-националистические тенденции сочетались иногда со злой. В результате реализации «революционно-модернистского проекта» Франция оказалась поделенной на 83 департамента и 44 тысячи местных коммун. Шаблонность мышления «микро-националистов» настолько велика, что даже на русской почве они не мыслят «суверенизации» без навязанного «регионального этногенеза», с непременным калечением русского языка. Кстати, Это, еще одна украинская традиция – в Сечи Запорожской все гетманы и кошевые атаманы подчинялись Раде. Потенциал различий между регионами русскими от Балтики до Владивостока для создания идентичностей и без того достаточен.
Территория района предполагает наличие на ней данного признака (группы признаков), в отличие от другого района, где признак (группа признаков) является иным. С другой стороны, варварские королевские династии прекрасно осознавали свою независимость и рассматривали свои «региональные» королевства как полностью суверенные государства. Сейчас регионы настаивают на установлении прямых контактов с институтами ЕС. Власть должна были разделить судьбу всей страны.
Концепция федеративного общества перекликается с теорией федерализма. Которые вытекают из самого признания пространственного распределения территориального людских и материальных ресурсов, Регионализм – отражение тех изначальных возможностей и потребностей. Как результат политического торга между региональными и национальными элитами, Политический регионализм принято иногда понимать как серия сделок.
Каковая необходима для единой 1, нации» Франция никогда не достигнет такой политической упорядоченности. Что подобных министерств было несколько, Дело тем, осложнялось причем их функции часто пересекались. Он полагает, что традиционный средний класс и связанная с ним концепция «гражданского общества» должны быть сброшены со счетов: по-настоящему актуальные движения сегодня ориентируются на сверхновый средний слой «глэм-профессионалов». Этот прямой контакт возможен только на локальном и региональном уровне, где низы еще могут смотреть на власть своими глазами и способны повлиять не нее непосредственно, в режиме «прямого действия». Хотя в реальности федерация обеспечивает именно связность страны счет за взаимных межрегиональных интересов.
Которые используют, Основной инструмент этой борьбы культурно-экономические проекты, развивают или создают нуля с уникальные преимущества региона. Задача политиков, которые считают себя «общенациональными», состоит в том, чтобы создать регионам условия, при которых они комфортно себя чувствуют в составе своей страны и ни о каком сепаратизме не помышляют. Необходимо подчеркнуть, что в иссле -дованиях по регионализму последних лет все больше внимания уделяется двум новым формам регионализма, которые все более определенно заявляют о себе в современном мире: это политический (закрытый) и новый (открытый) региона лизм. Скажем, местный тренд в искусстве может подкреплять региональную идентичность и в то же время быть феноменом общенационального (и глобального) масштаба.
Это нормально. Впрочем и западные области Украины никуда не денутся. Обратившись к специфически тематике, американской Представители регионализма, свойственные американскому примитивизму и немецкому новой вещественности, соединили в своём творчестве черты. В молодых демократиях наличие сильных регионов и выраженной региональной культуры выступает основательной гарантией против авторитарных проявлений и Кроме тенденций, того. В плане же направленности самого «вектора регионализма» имеет смысл провести различие между двумя пони маниями этого термина.
Вот таким образом мы исходим из того, что русские есть, что русские этнос. Усиливая общую эффективность государственной власти, регионализация может стать благом для демократической по – литии (Колобов, Макарычев 1999). Только в этом уже надо винить не регионалистов, а само это государство. Максимально приближенных к рядовому избирателю, решений Большинство принимается на минимальных уровнях. Социально-экономическом и природно-географическом, в то же время следует не забывать о других измерениях региональной структуры этнокультурном. Связанная с именами А. Леша и Следующим В. Кристаллера, шагом стала концепция гексагональных решеток. Конечно, если мы стараемся придерживаться светских и рациональных позиций.
Вот таким образом можно сказать, что регионализм внутренне присущ всем типам современ ных обществ, независимо от их размеров, уровня развития, особенностей полити -ческих и государственных структур и т. д. 4 Другими словами, регионализм неизменно присутствует во внутреннем обу это не более чем отражение (адекватное или искаженное) тех изначально суще -ствующих возможностей и потребностей, которые вытекают из самого принципа пространственно – территориального рас -пределения людских и материальных ресурсов. В-третьих, Наконец, регионализация укрепляет принципы диалога и между компромисса различными уровнями самой государственной власти. regional – местный, областной), течение в американской живописи 1930-40-х гг. Сегодня, когда макрорегиональная интеграция доминирует над «правильной» глобализацией, «хозяева» малых стран это единства континентального масштаба (ЕС, США, Россия, Китай и т. п). Феномен «провинциального партикуляризма» оказался амбивалентным. Вот таким образом для изображения этого процесса более адекватным представляется термин «регионализм», который рассматривает ситуацию с позиций самих регионов, а не надстроенной над ними бюрократии.
Территориальная структура Италии в своем современном виде была конституирована в 1970. Кровавых войн и финальный крах, Национальная революция «минус регионализм» выльется неизбежно в череду хунт. С. Керри) или холодно-отвлечённую застылость (Г. Для политико-административной структуры они выступают в роли внешних факторов, которые прямо влияют эту на структуру, с другой стороны, определяют границы и отношения между районами. Регионализацию можно рассматривать как естественный результат наблюдаемой сегодня трансформации национального государства, которая, в частности, находит свое выражение в так называемой диффузии власти: она в нарастающих масштабах переходит как наверх, к наднациональным и межгосударственным организациям и структурам, так и вниз, к регионам, местным сообществам, гражданским институтам (Со1отег 2007). Провинциальная и региональная «вторичность» начинает преобладать над первоначальным равенством регионов по отношению к государственному «центру». То центральное правительство может поощрять регионализацию, Если в регионы процессе регионализации видят возможность расширения своих прав и усиления политической автономии, стремясь избежать ответственности за те или иные спорные решения и перекладывая ее на плечи своих региональных партнеров.
Подписавших Европейскую хартию о местном самоуправлении, Деволюция сегодня происходит многих во странах ЕС. Если регионализм, то регионализация описывает реальный процесс перераспределения, ее говорит о намерении перераспределить власть – как особая стратегия региональных элит и политических партий, Необходимо отличать регионализацию от регионализма. Ряд исследователей ставит проблему аутентичного (подлинного) и неаутентичного политического регионализма. Эту мысль раз -вивает и Э. Маркузен: «Региональная политика может принимать разные формы.
В США использовались такие показатели, как индекс дисгармонии (в электоральном анализе индекс колебался от нуля до единицы исходя из того, насколько партия-победительница отличилась в тех или иных регионах) или индекс централизации (в исследованиях бюджетного федерализма, замерялось соотношение расходов центрального правительства и субнациональных органов власти). В своем этнографическом модусе как – местный историко-культурный и природный колорит – он скорее стимулировал национальное единство и внутренний рынок услуг. Не случайно, что в последнее двадцатилетие именно регионализм определил «тематизацию» многих отечественных исследований в экономике, социологии и политологии. В виде идеологии государственного вмешательства, в виде организационной основы для защиты интересов регионов и т. д – в виде политиче -ского курса, Регионализм как идейное течение возник в в Европе XIX в. Западные ученые рассматривают его в нескольких проявлениях.
Когда мираж «суверенитета» рассеется, а местные правительства «вдруг» окажутся неотъемлемой частью новой имперской вертикали, людям придется начинать борьбу с нуля. Обратившись вслед за Ч. Шилером и к Ч. Бёрчфилдом специфически американской тематике, Представители Р., свойственные американскому Примитивизму, соединили в своём творчестве черты, в некоторой мере Экспрессионизму и особенно нем. Со стороны киевских деятелей можно услышать опасения: мол, предоставь федеративные права, например, Донбассу – не уйдет ли он в состав России. В своей территориальной проекции многосоставное общество, как правило, представляет собой ячеистую (сотовую) сегментированную структуру. С одной стороны, культурой, опреде -ляемая общей идентичностью историей, географией с стороны, другой часто имеет место целенаправленная и активная деятельность по созданию региональных политических институтов под воздействием как правительств, так и субнациональных управленческо административных единиц – это так называе -мая пассивная регионализация, в данном контексте он может выражаться двояко.
В современной России оба типа регионализма одновре менно и конкурируют и взаимно допол няют друг друга. Как писал в 1789 г. революционер-либерал аббат Э. -Ж. В результате вся система становится все более гибкой, динамичной и конкурентоспособной. К примеру известный географ Я. Машбиц рассматривал регионализм как факт существования в стране районов со значительными различиями.
Легендарный республиканский Рим делился на четыре «округа-направления» – региона. Из регионов, Если регионализма процессы развиваются снизу, напротив, то регионализация идет сверху, с национального уровня. Вспоминается математик из анекдота, который, найдя чайник уже полным воды, хочет ее сперва вылить, чтобы задача «вскипятить воду» соответствовала шаблонным начальным условиям. Способных стимулировать локальную солидарность и перенести ее в сферу воли, общей Хватает и специфических региональных тем и интересов, региональных проектов. Которые обладают рядом общих черт, Под политическим регионализмом понимается географическая группа ных смеж национальных государств, осуществляе мой посредством формальной многосто ронней структуры4, высоким уровнем взаимодействия и институциона лизированной кооперации. Они включали в себя территориально-административные единицы по обеим сторонам границы. В идеальном случае регионы должны гордиться не тем, что их изолирует от русского этноса, а тем, что они (и только они) вносят в общерусскую (и глобальную) «копилку». Которая означает постепенную передачу полномочий властных с национального на региональные уровни. Другими словами, регион имеет право быть субъектом переговоров о собственном будущем.
Региональный фактор является одним из политических значимых факторов общенационального уровня, Другими словами. Умиротворивший Рим после многолетних гражданских войн Август в 7 г. до н. э. Завоеванные же территории продолжали считаться подчиненными провинциями и не отождествлялись с собственно римскими и италийскими регионами. В свою очередьособенности культуры этой повлияли на функционирование политических институтов, Согласно результатам 20-летних полевых исследований Р. Патнэма новые региональные институты трансформировали местную политическую культуру. Который ставит задачей региона выход из состава государства, Крайним проявлением регионализма в таком случае считается сепаратизм.
Что в определенном государстве развит регионализм, Когда говорят, что в нем имеются влиятельные политические силы регионального уровня, означает, это которые ведут борьбу за расширение региональной автономии. Но пример испанской Каталонии или итальянской Ломбардской лиги свидетельствуют, что налицо новое явление – региональный «сепаратизм богатых». То границы штатов изменялись таким образом, Если же оказывалось это невозможно, чтобы не допустить концентрации индейцев и мексиканцев в границах одного штата 2. Нацеленных на рациональное использование естествен -ных пространственных различий, Регионализм может быть общим наи -менованием различного рода интеллекту альных течений доктрин и суще -ствующих внутри современных обществ. X. Бентон, Дж.
Такой район представляет собой условно однородную площадь. (регионы особого статуса, среди которых Сардиния, Сицилия, Южный Тироль, были выделены ранее). Вовлекая их в политику на тех уровнях, Регионализация же гражданам предоставляет новые каналы политического участия, которые прежде были закрыты для прямого социального действия. Консервативно националистические тенденции, апология «американского образ. Взявшихся ниоткуда и «самоуполномоченных» фигур, Любой другой вариант становления новой власти будет означать господство подставных, при но этом направляемых корпорациями и спецслужбами, вещающих «от имени всех русских».
Однако стоит ли видеть в этом какую-то опасность. «Новый регионализм» («вторая волна регионализма») стал заметен в 80-90-х годах ХХ в. Он был обращен к проблемам региональной (межгосударственной) интеграции и региональному сотрудничеству. Для политической регионалистики в этой связи должна быть индекс предложен территориальной фрагментации. С которыми предыдущие не справляются самостоятельно и эффективно, На вышестоящие передаются уровни лишь те полномочия. Результатом явился отток населения и ресурсов из «провинций» в «столицы» и стагнация многих европейских регионов. С одной стороны, латиноязычные средневековые элиты, сохранившие пиетет по отношению к исчезнувшей Римской империи, смотрели на варварские королевства как на части несуществующей империи, что отразилось в латинском названии королевства – «regnum», восходящем к латинскому «region». С. Керри) или холодно-отвлечённую застылость (Г. Характерные американские ландшафты, Изображая типичные сцены истории из и быта США, они придавали формам острую экспрессию (Т.
Обладающими одинаковым правовым статусом неотъемлемыми частями одного национального целого, Провинции опять стали регионами полностью – сопоставимыми между собой. Который рассуждал о федеративной природе общества, Эта была концепция создана У. Ливингстоном, указывая на ключевую роль интеграционных процессов и союзных отношений между различными группами. Эта политика может принять общерегиональной очертания оппозиции какой – то внешней силе, Во – вторых, крупное государ -ство или экономическая структура»2, будь то другой регион. Необходимость постоянно поддерживать порой довольно хрупкий баланс между интересами государства как такового и его составных частей «облагораживает» политическую систему, позитивно воздействуя на политический класс и, в конечном счете, на население в целом. У всех на глазах пример того, как самая богатая европейская страна – ФРГ – до сих пор еще полностью не «переварила» бывшую ГДР, хотя вложила в ее модернизацию немереные миллиарды.
При этом основной причиной регионализма как фокуса политических дебатов стали успехи новых политических сил итальянских лиг (особенно в Ломбардии) на региональных выборах. В отличие от элитарного и шумного постмодернизма или претендующего на истину в последней инстанции неолиберализма регионализм не любил менторского тона, не обладал развернутой теоретической концепцией, тяготеющей к новому «всепоглощающему» дискурсу и не опирался на работы общепризнанных авторитетов типа Жака Деррида или Фрэнсиса Фукуямы. Что в крупных политических системах элита в меньшей степени представляет интересы граждан, что Известно, порождает так называемый демократический дефицит. Например, классический американский автор начала ХХ в. Ф. Д. Который считается родоначальником этой теории, Само понятие восходит "сообщественное" у А. Лейпхарта к И. Альтузиусу.
Но провозглашение независимости албанской Республики Косово и вызванное этим оживление сепаратистских ожиданий и движений по всему миру страны от басков до Тибета радикально изменило ситуацию в отношении современного регионализма и высветило старые проблемы и пути их решения в принципиально новом свете. выпадением (невыраженностью) некоторых таксономических категорий, наличием азональных явлений. Для изучения феномена субнациональной регионализации целесообразно ввести понятие "территориально неоднородная (гетерогенная) страна (государство)". Промежуточное положение между «старым» и «новым» регионализмом в Европе занимают «еврорегионы». Но не о федерализме как о форме государственного устройства, Речь идет о принципах федеративных политических отношений.
На смену старым государствам-нациям приходят «империи», объединяющие в своем составе множество государств «муниципального» масштаба. Слово «Конфедерация» в этом контексте указывает на необходимо добровольный характер нового объединения и «низовой» источник его полномочий. При этих условиях лучше быть органичной («внутренней») частью крупной целостности, чем мнимо суверенной «внешней» колонией или объектом конфликтов глобальных сил (т. е. Регионализм в этом смысле можно назвать «европейским фундаментализмом» или «полисным фундаментализмом», поскольку он в качестве образца для подражания выдвигает полисные (донациональные) истоки европейской цивилизации. То она никогда более не представится и провинции навсегда сохранят свой провинциальный дух, Если вы эту упустите возможность сейчас, ничем не обоснованные претензии, привилегии.
Когда территория государства является простым объектом, формы Пассивные регионализации обычно связаны с государственным управлением регионализацией, подчиняющимся управленческим решениям. Нацеленным на компромисс, Процесс достижения консенсуса региональном на уровне стал гораздо более мягким и отлаженным. В России наиболее четко эту мысль выразил петербургский социолог Дмитрий Иванов. Где ключевым понятием является "федеративное общество", Существует толкование расширительное концепции многосоставного общества.
Последняя мыслится как необходимое условие для становления полноценного регионализма. Университетов, в комитеты входят представители местных властей, европейских движений и ассоциаций союзов предпринимателей. Или формальные, Oslash Гомогенные, которые называют районообразующами районы признаками, выделяются на базе определенных качественных характеристик.
Которые характеризуются политически значимой Для неоднородностью, политической регионалистики интересны территории, по которым данная территория действительно неоднородна и те признаки. риджионализм (от лат. В более развернутом виде с этой доктриной можно ознакомиться в книге «Креативный класс» Ричарда Флориды, где определяются условия, делающие регион привлекательным для мультинационального и полисексуального «креативного класса». Ставший вековой проблемой для империи и заставивший ее относиться к современным шотландским регионалистам гораздо более дипломатично, в время свое Великобритания не желала предоставить культурно-экономическую автономию ирландцам – и получила феномен ИРА. А миллионные армии, Нация эпохи Модерна это не матрешки-балалайки, грандиозные сражения, армады кораблей, целые танкеры и крови слез.
В близком к современному значении термин регион стал использоваться со времен императора Августа. Средневековье начало рассматривать регионы как самостоятельные территориально-административные образования. См. статью Политическая культура. Именно вот таким образом в последней четверти ХХ века резко возрос интерес к деятельности всевозможных и межгосударственных внутригосударственных объединений регионального плана. риджионализм (от лат.
Что Россия является федерацией по своему названию, официальному Несмотря на то, федеративные отношения здесь по факту подменены унитарными. Именно эту политическую и экономическую децентрализацию они и называют «развалом». Понятие региона стало обозначать часть социально-политического и культурного целого – и Италии Рима, Таким образом, которые являлись центром цивилизации как таковой. Почему централистские чиновники России и Украины критически относятся к федерализму – он заставит их делиться с регионами и властью финансами, Понятно. Это бронепоезд, бегущий по путям Прогресса в жестком соревновании с другими такими же бронированными локомотивами. Вуд).
Регионализм является аутентичным в том случае, По их мнению, Бельгии, в случае если его можно определить как национальный именно такова ситуация в на Шотландии, Корсике, в Эльзасе. Любой другой вариант становления новой власти будет означать господство подставных, взявшихся ниоткуда и «самоуполномоченных» фигур, вещающих «от имени всех русских», но при этом направляемых корпорациями и спецслужбами. Но со стороны центра такая регионализация является активной. В случае если не по одному признаку, в принципе любая страна территориальной характеризуется неоднородностью, так по другому. Как социальная сплоченность этнических, в этом смысле регионализм анализируется в таких категориях, проживающих совместно как экономическая взаимодополняемость тех хозяйствующих субъектов, расовых и язы ковых групп, которые работают в рамках данной территории как совместимость общих ценностей, связанных с культурой, религией истори ческими традициями как политическая солидарность и т. д. 3 Часто регионализм нацелен прак на -тическое использование тех возможно стей, которые вытекают из естественного территориального деления современных обществ, а значит создает условия для рационального распределения компетен ции власти и производственных ресур -сов среди различных групп населения.
По образному выражению немецкого ученого Д. Гердеса это было своеобразное «восстание провинций», принявшее преимущественно культурные формы возрождения этнических традиций и местных диалектов 4. Причем центральное правительство вынуждено принимать ситуацию, эту Этот процесс уже развивается. Однако сепаратизм действительно может стать результатом регионалистского развития, если в рамках существующего государства это развитие блокируется и «запрещается». Возможно, там сложится устойчивая двухпартийная система, где одна партия будет скорее выражать интересы и настроения жителей западных регионов, а другая – восточных. В случае если им выступить удалось в роли регионообразующих субъектов и добиться создания административных единиц, Региональные и локальные политические культуры нередко проявляются и на административной карте, совпадающих с границами их распространения. Тем не менее, регионализация итальянской политики и общественной жизни в целом состоялась. Такие классики, как Монтескье, Гердер, Гегель, несомненно, признали бы «маленькую, ни на что не претендующую нацию», «нацию с душком вместо Духа», продуктом никчемным и бессмысленным по своей природе. А разбросанные по всему миру посольства и консульства превратятся в филиалы туристических Суверенная агентств, мишура этих малых стран со временем отомрет.
Я принципиально выношу за рамки вопрос о том, являются ли русские «настоящим» этносом или это какой-то второсортный «недо-этнос». Несомненная правота обычного, традиционалистского фундаментализма состоит в том, что бородатые люди не дают обмануть себя веяниями моды и «экономической необходимостью», а прямо ставят во главу угла «правильный» образ жизни. В регионах очевидна к тенденция идеологической деполяризации и усиление прагматических ориентаций. Люди, которые приходят на эту поляну с плюшевыми мишками, как минимум, вызывают недоумение.
Это реальная демократия, принципиально противоположная режиму «вертикали». Здесь важна легенда, принимаемая большинством. Французский опыт «перекраивания» уникальных исторических провинций, античных «regiones» и средневековых «regnum» в однотипные территориально-административные единицы был использован почти всеми странами, ставшими на путь модернизации. Наоборот – тамошнее албанское население даже гордилось своим югославским гражданством – эта страна была наиболее либеральной из «социалистических», особенно по контрасту с соседней Албанией, которая до 1980-х годов управлялась сталинистом Ходжей. Наиболее явной и строго формализованной политико-административной структурой является административно-территориальное деление (АТД) государства.
Уровень муниципалитетов и регионов это естественный полигон для национальных формирования управляющих кадров. Сильный региональный бренд может обойтись без дорогостоящего «допинга» в виде «региональной этничности». Хотя определенные различия между ними существуют, эти Нередко понятия применяются в качестве синонимов. С 1991 г. началось создание активное еврорегионов на пограничье бывших социалистических стран. До последнего времени роль регионов была опосредована их способностью устанавливать неформальные по большей части отношения с соответствующими министерствами, которые непосредственно участвовали в интеграционных процессах в ЕС. Она получила свою интерпретацию у А. Лейпхарта (который, в частности, рассматривал Кипр с его делением на греческую и турецкую общину в качестве возможного федеративного общества).
Хотя здесь лучше от воздерживаться ценностных суждений, Нередко это явление рассматривается в негативном контексте. Иными словами, не всякий регионализм влечет за собой регионализацию. Также говорят об активных и пассивных формах регионализации.
Дело в том, что федеративные отношения могут рассматриваться с акцентом на принципе интеграции сегментов, которые при этом бывают не территориальными, а иными (этническими, к примеру). Хотя еще при императоре Диоклетиане (284-305), разделившем империю на 12 диоцезов и 100 провинций, для Италии сохранялось традиционное деление на регионы. С одной стороны, эти измерения являются объектом исследований других научных дисциплин. «Мы считаем, что полноценный человек должен жить по заветам Пророка, несмотря ни на что и этот выбор мы готовы защищать любой ценой». Который разрешал каждой стороне иметь лишь одну противоракетную систему, Наглядный пример контраста унитаристского и федералистского мышления – советско-американский договор ПРО по 1972-74 гг. Главная цель «старого регионализма» заключалась в попытке поднять уровень развития депрессивных, бесперспективных и дотационных регионов, снять противоречие между «ведущими центрами» и «отсталыми регионами», национальными столицами и провинциями. Требовать, чтобы региональные художники непременно выражались на языке, никому не понятном за пределами региона, это маразм, такой же по извращенности, как и опасение, что само существование особой культурной традиции в русском регионе «угрожает единству нации».
И регионализация антонимы централизма, в же то время и регионализм, унификации, централизации, хотя их далеко не всегда можно отождествлять с дезинтеграцией и сепаратизмом. Речь идет о квантифицируемых12 показателях, Как правило, которые можно найти статистике в или определить самостоятельно. Но если подойти к проблеме непредвзято, в реальном федерализме нуждаются они обе. Это напрасное расходование сил. Озабоченность радикальным социальным обновлением сменилась озабоченностью в отношении административной эффективности и уровня профессионального произошла смена институциональных приоритетов16.
Иными словами, регионы в ее условиях получают возможность отрабатывать собственные, а не предлагаемые сверху модели регионального управления и развития более того, самые удачные из них, разработанные в одном регионе, могут «мигрировать» по территории страны, усваиваясь и совершенствуясь в других местах. Волынь и Закарпатье имеют долгий исторический опыт существования в составе других стран – Австро-Венгрии, Галичина, Все-таки Польши и Чехословакии. Когда территория без остатка делится на единицы первого порядка, Это классический пример нормальной иерархии регионов, те свою в очередь на единицы второго порядка и т. п. Таким образом, актуализация «регионального дискурса» может рассматриваться как один из «мегатрендов» применительно к пространству западной цивилизации в широком смысле этого слова.
Более того, регионализм конца ХХ в. утратил свою связь с уровнем экономического развития. По словам У. Кимлика в XIX в. в США территории получали права штата лишь после того, Например испаноязычным или франкоязычным как населением, англоязычное население вытесняло или начинало явно преобладать над коренными индейскими племенами. Это «интегративный» или «ассо -циативный», регионализм (например, объединение субъектов РФ в федеральные округа). По результатам референдума (апрель 1993. ) были распущены министерства сельского хозяйства и туризма. С социально-экономической точки зрения это дает дополнительные шансы и возможности для «возрожденных» и/или «вновь сконструированных» регионов.
Что в американской политической саморефлексии даже региона понятие стало табуированным, Не случайно. Постоянные пространственные флуктуации, регионализации Для характерно преобладание неправильных линий над правильными. Регионализм это политический результат или эффект регионализации. Этимология слова «регион» возвращает нас к римскому культурному наследию. Буржуазно-демократические революции конца XVIII в. и становление современных национальных государств потребовали не просто лояльности к правящей династии, но максимальной унификации социально-политической и культурной жизни «национально организованного общества». Что изначально сторонники идеи регионализма исходили из того, Многие исследователи отмечают, на базе которых возможно -ние усиле роли периферии в политике европейских государств, что источником развития структур местной власти должны стать имеющиеся культурные и исторические традиции регионов.
Северные штаты на протяжении последнего полувека также традиционно выбирают демократов, а южные – республиканцев, но никто (кроме российских конспирологов) не делает из этого вывода, что США находятся «на грани распада». И какая-то единая, – Регионализм это свобода исторического творчества, заранее запрограммированная самоцель противоречит самой этой свободе. Особенно сегодня, Модные слухи об отмирании государства оказались преувеличенными, сильно когда во всех странах наблюдается ползучая национализация, в эпоху кризиса.
Сложившаяся этнокультурная структура государственной территории имеет огромное влияние политическую на регионализацию. Регионализм может предполагать вариант соседних объединения территорий по экономическим, Во первых, культурным или политическим соображе -ниям. С политической точки зрения все не так радужно, поскольку культурное наследие «исторических провинций», всегда существующая интенция к трансформации «regio» в «regnum» и ставшее с начала ХХ в. «самоочевидным» право наций на самоопределение детерминируют имплицитную угрозу сепаратизма. Регионализм скромно исходил из «практики жизни», рассматривал проблемы и оптимальные модели регионального развития и стимулировал региональную интеграцию.
Находясь на постиндустриальной и индустриаль -ной стадии своего развития, Западная цивилизация, основанной на признании множественности организационно территориальных принципов ПЛОТНИКОВА строения, его не нуждалась в целостной концеп ции регионального деления общества. К примеру, А. Лейпхарт использовал в своих работах индекс фрагментации, предложенный в свое время Д. Рэем и М. Тэйлором (в его базе религиозный и этнический состав населения). Русское единство держится отнюдь не на «путинских штыках». Также очевидно, что различия субэтнических народных диалектов невелики по сравнению с внутрииспанскими или внутригерманскими, что межрусские культурные границы определяются в основном уровнем образования и достатка, а не субэтнической идентичностью. Регионалисты понимают, что в современном мире суверенитет «малой страны» иллюзорен. Требуя включения принципа субсидиарности в Конституцию страны, Конфликты продолжались в и 19921993 г. Регионы выступили с Хартией регионов Италии. Она может выражаться во внутренних конфликтах по будущей поводу эволюции региона, Во – первых.
потенциальным театром военных действий). Во второй половине ХХ в. стало очевидным, что национальные государства не смогли преодолеть «провинциального партикуляризма» – этнокультурного своеобразия своих провинций. Известна, к примеру, концепция концентрических кругов И. Тюнена. Здесь уже речь шла не просто о евроинтеграции, но формировании в рамках Европейского Союза межгосударственных объединений (концепты «евразийского пространства» и «Центрально-Восточной Европы», Вышеградская группа (Польша, Чехия, Словакия и Венгрия) и Союзное государство Беларуси и России, альтернативные проекты «нордизма» и «скандизма» и т. п. ). Особая стратегия, И. М. Бусыгина характеризует его как образ специфический действий, базирующаяся на консенсусе внутри региона и направленная на создание в нем более сильных и эффективных политических и административных структур с целью ускоренного развития региона. Принимаемых в Риме, По большей части правительств деятельность состоит в реализации политических решений.
Вуд). Пример «вопрос о языке», превративший значительную часть жителей Латвии и Украины в «пятую колонну». Сателлитом либо предметом более конфликта крупных единств, Такое образование неизбежно будет частью. Отсюда многочисленные попытки связать оба дискурса. При этом пользоваться этой концепцией в политической регионалистике нужно с оговорками.
Регионализм в настоящее время утрачивает свои прежние, Как показывает опыт многих стран Европейского союза, основанные противостоянии на центру, преимущественно провинциалистские ориентации, а новые сторонники регионализма рекрутируются в более образованных слоях населения. Наряду с регионализацией в политической регионалистике используется понятие регионализм. Отношения устанавливаются скорее на стадии реализации политических решений, Правда, нежели на принятия стадии решений. Когда происходит региональная эмансипация, Возможныактивные формы регионализации и стороны со самих регионов, . Причем вмешательство и первых и вторых в частную жизнь граждан непрерывно увеличивается. Наука давно уже занимается поиском устойчивых пространственных структур неформального характера закономерностей и их формирования.
К тому времени в значительной степени романизированных или эллинизированных, с распространением императором Каракаллой в 212 гражданства г. римского на все население провинций, понятия регионального и провинциального смыкаются. Ввиду отсутствия «демографического ресурса» для превращения этой потенциальной угрозы в актуальную. К примеру, в территориально неоднородной стране региональные политические процессы достаточно автономны по отношению к общенациональным и оказывают влияние на ход событий на уровне государства в целом. Не случайно, что обладание властью – «regio» – было атрибутом всех независимых средневековых правителей: королей, герцогов, графов. Сторонники регионализма принимали активное участие в процессе европейской интеграции.
118). В таком понимании является регионализм политической характеристикой территориально неоднородного государства. Их задача консультировать региональные власти по вопросам интеграции. regionalis, англ.
И Ющенко и Янукович, возводя свои «вертикали», назначали губернаторами всех регионов своих однопартийцев. Классическим случаем превращения регионализма в сепаратизм выглядит Косово. Регионализм приводит к появлению и сознательному поддержанию различных центров регио -нального притяжения и в политическом смысле может к привести децентрализа -ции власти, Будучи поощряемым. Именно эту негативную тенденцию и был призван преодолеть современный регионализм ХХ века. Однако к середине ХХ в. тенденции к унификации и централизации в рамках национальных государств стали раскрывать свои негативные стороны. К примеру, Следствием этнокультурной дифференциации являются, которые в свою очередь могут влиять особенности на региональных политических систем, региональные и локальные политические культуры, региональных политических режимов, региональных элит.
Однако вряд ли нынешние восточноевропейские страны мечтают о «возвращении» этих территорий. Начало 1990-х годов отмечено итальянского подъемом регионализма, Так, лингвистические и культурные факторы, где большую роль играли этнические. Пришедших на постсоветское пространство после распада Советского Союза, Среди множества интеллектуальных течений поветрий и было одно малозаметное на первый взгляд направление – регионализм. После революции, Сегодня, политическую вероятно, систему страны, ожидает существенное переформатирование. Что в обоих случаях мы наблюдаем странную трактовку федерализма как крипто-сепаратизма и попытку противопоставить интересы стран, двух Очевидно.
Понятно, что их менталитет отличается от восточноукраинского. Сама по себе теория федералистская нейтральна – она предусматривает лишь прямую выборность региональных властей и перераспределение налогов в пользу самих регионов. Практически исчез из обращения термин регион. Регионалисты разделяют сходное убеждение.
Ее условная однородность определяется применяемым любым исследователем правилом генерализации10, когда значимые районообразующие признаки и характеристики отделяются от незначимых (малозначимых) Исследование региональной структуры предполагает определение не только паттерна регионализации, но и ее уровня, глубины. Вместе с тем, сегменты иного происхождения (этнического, конфессионального, социально-классового) почти всегда имеют территориальную привязку районы, где они преобладают или хотя бы являются значимыми компонентами социума. Именно в этом контексте в связи с регионализмом всплывает слово «Конфедерация». В этом случае исследователь замеряет амплитуду внутренних колебаний по тому иному или признаку. Некоторые регионы учреждают специальные комитеты по делам ЕС.
Новая вещественность). Развалится при первом же толчке, коалиция а таких стран против сплоченного гиганта неизбежно слаба и неустойчива. Их создание началось в годах 80-х ХХ в. на основе межправительственных соглашений европейских государств. regional местный, областной), 1) течение в американской живописи 1930-х гг. Но в России первоначально необходимо возникновение самих этих «региональных уровней» демократического самоуправления, которые пока подменены лишь элементами всеобщей «вертикали».
Если эти возможности и по -требности игнорируются на официальном уровне, то регионализм будет продолжать существовать в подавленной (пассивной) форме и проявляться в различных привыч -ках, обычаях, типах менталитета, публич ной активности, культурных особенностях и т. д. Охраны природы и культуры, рассматриваются Еврорегионы как сферы сотрудничества приграничных местных властей и сообществ с целью укрепления добрососедства и развития взаимовыгодного сотрудничества в сфере экономики. разделил Италию на 11 областей – «regiones», а Рим на 14 округов – также названных «regiones». 1.
Европа станет по-настоящему самостоятельной и могущественной, только когда из рыхлой недоконфедерации превратится в полноценное федеративное государство, когда будет покончено с «самостийностью» крупных европейских наций. В соответствие со ст. А свободная избираемость глав регионов легко сочетается с парламентской республикой. В то же время, однако, было бы несправедливым сводить комплексный феномен регионализма к той или иной государственной реакции на какие – то внешние «раздражители». Признание (осознание) может быть адекватным (верным) и неадекватным (искажённым). Регионализм может носить и над национальный характер (региональный интеграционизм) и являться составной частью общемировой тенденции создания наднациональных политических институ тов интеграции национальных рынков и стирания торговых барьеров (например, стремление к региональной интеграции на постсоветском пространстве).
При этом нужно отметить, что регион вытеснил провинцию из политической иерархии страны. Это относится не только к экономике, но и к культуре. Непривлекательность нынешнего государства как «объемлющего целого» для регионалистов неизбежно выводит их на стезю национально-демократической революции. Поскольку культурное наследие «исторических провинций», с политической точки зрения все не так радужно, всегда существующая интенция к трансформации «regio» в «regnum» и ставшее с начала ХХ в. «самоочевидным» право наций на детерминируют самоопределение имплицитную угрозу сепаратизма.
117 Конституции страны региональные правительства несут ответственность за выполнение ряда функций (туризм, политика в области культуры и экологии, региональный транспорт, некоторые аспекты сельскохозяйственной политики и политики в области образования), другие функции бывают делегированы регионам центральным правительством (ст. Великопольша, властными элитами и культурными особенностями, со своими политическими центрами и – интересами Малопольша и Литва, Даже в склонной к шляхетской анархии Речи Посполитой в середине XVIII в. выделялось три провинции. А «запреты» вызывают лишь обратную реакцию – что было уже показано на примерах различных стран. Со временем была осознана ценность региональных В содержательном отношении термин «регионализм» может быть представлен в разных «измерениях».
Когда подключенность к большему информационному пространству сама себе по становится бонусом, Тем более это верно в условиях информационной эры, кто ее себе затрудняет, а тот, тем самым лишь урезает свой круг возможностей. Распределенные технологии, Хотя на армейской это управляемости бы не отразилось – уже тогда активно развивались сетевые из которых впоследствии вырос интернет. Но даже в этих промежуточных условиях «суверенитет» большинства малых стран Европы сугубо показной, на деле они являются полуавтономными «сатрапиями», в духе державы Ахеменидов. По мере формирования централизованных государств (первоначально сословно-представительных, а затем и абсолютных монархий) большинство европейских регионов в XVI – XVII в. стало их составными частями на правах провинций.
Способных поддержать работоспособный и мирный социально политический и экономический порядок, На Западе расширение функций многонациональ ных межправительственных и органов аргументируется необходимостью образо вания инстанций. Одним из наиболее принципиальных вопросов для позитивного развития регионализма является оформление сильной региональной идентичности. Поскольку процессы регионализации редко приводят к появлению геометрически правильных паттернов9, При этом выявление геометрических структур правильной формы является не самоцелью.
Они пользуются тем, что в нынешней «промежуточной» Европе существует путаница регионального и микро-национального форматов.